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9月下旬，新加坡總理李顯龍訪問中國，港媒傳言星光部隊將可能撤出台灣。這項消息曝光後，總統府、外交部、國防部、陸委會紛紛表示，對此新聞不予以評論或是不表示意見。
小國的軍事外交
1975年4月，新加坡總理李光耀與行政院院長蔣經國簽署了一項軍事交流協議，一般咸信這就是「星光計畫」，前來受訓的新加坡部隊，被外界稱為「星光部隊」。這支部隊主要的組成為步、裝、砲兵與突擊兵，每年依令進駐新竹湖口、斗六砲兵基地與恆春三軍聯訓基地演訓。每年輪訓人數超過萬人，近幾年縮減到3000人左右。
早年星光部隊輸運載具由台灣提供，殆新加坡建立起海、空輸運能量後，慢慢的由新加坡本國籍機、艦運輸，非重要軍品與可耗資材則委商海空運。2016年11月23日，於香港葵青貨櫃碼頭被扣留的貨輪就屬於這類方式的民商委運。
1971年台灣退出聯合國後，國際地位逐漸降低，外交形勢日益孤立。1965年新加坡脫離大馬獨立後，周邊馬來西亞與印尼兩國虎視眈眈，新加坡急欲建立自己的武力以自衛，當時台灣政府的反共政策受到新加坡政府的青睞，於是雙方建立了軍事交流計畫，可謂順理成章的事情。
由於海、空軍建立期程長，初期新加坡海、空軍的建立幾乎「取法」於台灣，當時台灣也有部分海、空軍將領對新加坡海、空軍的籌建貢獻厥偉。陸軍為保衛地面的主力部隊，步、戰、砲等主力部隊人數眾多，加上演訓時所需場地甚廣，這是地狹人稠的新加坡所無法提供的，於是將演訓地點移往外國－「以鄰為壑」的想法自然油然而生。或許有些讀者會以為以鄰為壑的說法言過其實，不過驗證後續台灣部隊在重砲射擊或是三軍聯訓時期，各鄉鎮居民的抗議就可以知道這種說法是正確的－把對環境的傷害(汙染、噪音、環保等)留給當地國。
▲砲兵由於射程長加上新加坡與鄰國距離短，實在無法於本國實施實彈射擊，因此將戰甲兵與砲兵移往他國演訓，就成為不得不的選項。（圖／新加坡陸軍）
殆海、空軍能量建立後，新加坡空軍藉著採購新戰機的機會，比照台灣空軍進駐路克基地的作法，將部分戰機訓練能量藉由訓練的機會「駐留」美國，為了戰術理由甚至採購了空中加油機，面積才不到720平方公里的新加坡採購空中加油機做什麼？一般認為這是拉攏美國的戰略作為。
新加坡的可畏級巡防艦雖引自法國，然每次環太平洋演習時（RIMPAC）卻一定派遣艦艇到位，今年五月還舉辦新加坡第一屆的海上觀艦式（IMR）拉攏與東盟周邊國家的關係。
藉由演訓場地移位、軍事採購、舉辦觀艦式等活動，雖為彈丸之地，但新加坡政府卻積極運用麻六甲海峽的樞紐地位，利用軍事工具遂行外交政策，替自己國家生存挣得了一定地位，堪稱小國軍事外交政策的模範。
生變與不變
但台、星之間的星光計畫卻隨著中國的崛起而生變，為了拉攏新加坡，中國方面提出更好的訓練場地供新加坡部隊使用－海南島。軍事評論者以為，雙方操作不同的武器系統，在軍事交流上會有困難，然就戰略的角度來看，只要新加坡願意派遣部隊前往中國受訓，後續軍事技術與細節自然不成問題，中國能提供的演訓場地更大，甚至可以有經費補貼；然新加坡政府即使在2007年5月，1架演訓的F-5F戰機於湖口失事，致使星光部隊2死9傷的意外後，依舊沒有撤除台灣，理由何在？
對於中國經濟力量的崛起，新加坡方面也得跟著因應。這表現在經貿與移民上，理論上新加坡與北京有1小時時差，但為求與中國方面經貿往來的順暢，遂調整與中國方面一致－北京時間。經貿往來上，放寬給予中國方面的商務與經商簽證，最近則放寬移民政策，種種作為都在向北京靠攏，但軍事安全議題除外。
除了武器系統沿用美製與歐製體系外，新加坡的樟宜軍港更是美軍在亞洲重要的海軍基地，目前正進行擴港工程以利後續駐留美軍核子航艦。但卻在海軍國際觀艦式中，巧妙的邀請中國、印尼、馬來西亞等國海軍艦艇參與，這種軍事外交的操作手法可謂相當細膩。
▲在德光島演訓的新加坡陸軍，該島為一個軍事保留區，專門提供新國部隊演訓。（圖／新加坡國防部）
未來中國方面就星光部隊的演訓議題，應當也會持續向新加坡政府招手，包含提供更廣闊的場地與租借費用上成人公仔的優惠等等。而新加坡政府也會考量到美國因素，不會選擇中國提供的選項，未來若真的縮減來台進訓部隊人數，極有可能將受訓部隊移往澳洲等地。
新加坡政府這種經濟靠中國、軍事靠美國的政策趨向相當明確，如何在這兩強中間取得一個平?點並兼顧部隊演訓所需，就成為新加坡政府與其國防部的思索重點。
同樣處境的台灣，高層當局應當可以從新加坡政府的細膩操作得到些許啟發吧！
●作者：楊威利／資深軍事評論員
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至變頻跳蛋public@nownews.com
9月11日這一天，不要只是記得紐約的恐攻。那是2001年的事。那是美國人的事按摩棒棒糖情。
但在2012年這一天，日本政府完成了「尖閣諸島國有化」進程。尖閣諸島就是釣魚台。
這不只和台灣息息相關。五年之後來看，這件事的影響超乎想像。它改變了六百年來的東亞歷史，也改變了戰後的地緣政治格局。台灣在風暴裡，但就像颱風眼一樣，感覺不到危機。
不論心裡是不是真的堅持釣魚台的主權，不論能不能用行動改變什麼，最起碼，逢5逢10，行禮如儀紀念一下，敷衍一下這個時代，總是廉價可做的。但台灣安安靜靜。水波不興。
大陸敲鑼打鼓彷彿理所當然。今天，捍衛釣魚台主權已經完完全全變成北京政府的事兒了。從1971年「保釣運動」興起，跨過半世紀的「覺青」歷史，被大陸全面收割。這不是政治鬥爭的結果，這是台灣的自我閹割。
釣魚台不是台灣的嗎？今天大陸對釣魚台的主權主張不是繞道台灣的迂迴主權嗎？釣魚台不是納入宜蘭縣頭城鎮管轄嗎？除了李登輝，陳水扁、蔡英文不是都宣稱擁有釣魚台主權嗎？為什麼這個政府這麼、這麼、這麼沈默？無感？
那是日本右翼擊潰左翼政權的最後一步。當時的東京都知事石原慎太郎發動「市有化」募款，迫使野田內閣跟進「國有化」。現在，石原已經卸任，東京都知事都已經換了兩個，超過14億日幣的捐款一毛未用躺在銀行裡，用不能用，退不能退，隱隱作痛。
日本到底得到了什麼？沒有。除了把行政管轄權轉換成形式主權，日本失去的，反而更多。
一、日本失去了對釣魚台的實質控制權。2012年之前，中國的漁船偶爾有，但是，負責海上保安的海警船從來沒有進入過釣魚台的12海里範圍。但2012年之後，中國海警船已經常態巡護釣魚台周邊海域。除了處理漁業糾紛，宣示主權的意義更是重點。
按照日本海上保安廳的說法，中國海警船現在已經使用「3-4-2」模式進入釣魚台。每個月三次，每次四條船，每次兩小時，而且一定進入12海里。到底誰在釣魚台附近活動比較頻繁？已經很模糊。
二、日本失去了中日關係40年的穩定運作架構。雖然上周是中日關係正常化45周年，北京人民大會堂舉行了紀念活動。但是，很低調。頂多，比五年前完全取消好一些。顯示雙方都有想要修補關係的誠意。但是，回不去了。日本強化了和美國的安全聯繫，全面投入美國重返亞太戰略的第一線。中日韓三邊首腦會停擺至今。重大的地緣政治問題失去了跨國決策平台，就這是導致東北亞危機越演越烈，越來越難處理的重要原因。
三、過去這五年，兩國經貿關係也受到重創。日本企業紛紛縮減或是退出這個全球最大市場。把市場拱手讓給韓國，中國本土企業。雙邊投資、貿易、觀光都大幅衰退。衰退幅度超過六成。也嚴重拖累了日本的經濟復甦力道。
在「釣魚台國有化」這件事情上，日本真是賠了夫人又折兵。不只是主權、政治、經濟上頭的損害，更糟糕的是，中國看待亞洲事務的戰略思考都改變了。這更回不去了。日本努力在渲染南海的軍事化問題，但其實，環繞著釣魚台為中心的東海軍事化更嚴重。未來發生大規模衝突的機會更大。
兩件事改變歷史。
一、日本讓中國逮到把柄。2012年之前，中國非常重視中日關係，關於釣魚台（大陸稱釣魚島）中國只有坐而言，沒有起而行。為了避免破壞中日關係，大陸即使傳媒、民間自發性的保釣言論、行動都冷處理。但是，日本的國有化行動，激起了保釣運動新一波的民族意識。保釣運動年輕化了，全民化了，整個大陸反日情緒又沸騰了。當日本把國內問題燒成國際問題，中國順水推舟把國際問題轉成國內問題。保釣運動從言論變成行動，從民間變成官方，保釣運動正式成為國家主張。
日本退無可退，中國也退無可退。唯一退的，只有台灣。台灣在心理上、情感上，從保釣的戰場上退得乾乾淨淨。
二、更嚴重的是，在保釣行動的基礎上，中國的海洋意識徹底的甦醒了。中國是陸權國家。因為對海洋缺乏思考，在海權的時代受到重傷害。鄭和下西洋之後，中國人在海上消失了600年。甲午戰爭，更標示了，中國戰敗割讓的不是只有台澎，中國其實割讓了整個海洋。但是，在2012年之後，中國回來囉。而且，是以非常強勢的姿態回到海上。這才是日本真正的惡夢。
澎湖情趣蛋糕解放軍在裁減陸軍，但是，卻在大幅的擴充海空軍。新加坡重要的智囊學者馬凱碩預告20年之後，中國一定會擁有一支全球化的海軍。而這一股擴充的認識和動力，和東海釣魚台周邊的緊張絕對相關。
不是只有航母、潛艦、神盾艦。中國的海上保安從2012年起更是大幅的擴充。到2019年將會完勝日本保安廳。日本海上保安廳剛剛提出了新年度的預算規畫，經費史上最高，而最主要的目的就是想擴充在釣魚台附近的應對能力。這不只是日本的沉重負擔，日本自衛隊準備在宮古島部署反艦飛彈，除了對應解放軍的海上擴張，更說明了東海的軍事化已經失控。
我只是想反省五年前的這件事對這個世界發生了什麼影響。苗栗情趣商品哪裡買台灣並不重要了。不管在東海、南海，台灣的沉默都只是證明：台灣終究是要被地緣政治的巨輪輾碎、消化。
再過五年，不會有人記得台灣對釣魚台的主張。台灣變成一個四面環海的陸權國家。對海洋的思考、應對能力，與中國歷史上的任何一個時刻更薄弱。
悲。大悲。
●本文作者唐湘龍，資深新聞工作者，政論節目資深評論員，同時為電台節目主持人。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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